ผู้เขียนบท: ฟรานซิส ฟุคุยามะ

เรียบเรียงโดย: BitpushNews

เกี่ยวกับผู้แต่ง: Francis Fukuyama: Olivier Nomellini นักวิชาการอาวุโสจาก Freeman-Spolin Institute for International Studies (FSI) มหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ด และผู้อำนวยการ FSI Mosbacher Center for Democracy, Development และ the Rule of Law เขาเป็นผู้เขียน The End of History and the Last Man, The Origins of Political Order, และ Political Order and Political Decay ): จากการปฏิวัติอุตสาหกรรมสู่โลกาภิวัตน์ของประชาธิปไตย

ฟรานซิส ฟูคุยามะ

สรุปเบื้องต้น:

เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน ตามเวลาท้องถิ่น ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ประกาศว่า ผู้ประกอบการชาวอเมริกัน อีลอน มัสก์ และผู้ประกอบการชาวอินเดียนอเมริกัน วิเวก รามาสวามี จะร่วมกันเป็นผู้นำบริษัทที่ได้รับการเสนอชื่อนี้ หลังจากที่เขาเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดี "กรมส่งเสริมประสิทธิภาพของรัฐบาล" (DOGE) จะดูแลการใช้จ่ายภาครัฐอย่างครอบคลุม สื่อต่างประเทศ NBC รายงานว่า ถึงแม้จะใช้ชื่อนี้ แต่ "กระทรวงประสิทธิผลของรัฐบาล" (DOGE) ไม่ใช่หน่วยงานรัฐบาลของสหรัฐฯ และยังไม่มีความชัดเจนว่าองค์กรจะดำเนินการอย่างไร

ทรัมป์ออกแถลงการณ์บนโซเชียลมีเดียในวันนั้น โดยกล่าวว่า “กระทรวงประสิทธิภาพของรัฐบาล” จะ “ปูทางในการรื้อระบบราชการ ตัดกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนและการใช้จ่ายอย่างสิ้นเปลือง และจัดระเบียบหน่วยงานรัฐบาลกลางใหม่”

ต่อไปนี้เป็นข้อความ:

ถึงอีลอน มัสก์:

ขอแสดงความยินดีกับผู้สมัครของคุณ โดนัลด์ ทรัมป์ สำหรับชัยชนะอันล้นหลามของเขา คุณมีส่วนอย่างมากต่อผลลัพธ์นั้น ฉันรู้ว่าคุณได้รับการแต่งตั้งให้เป็นซาร์ที่มีประสิทธิภาพสำหรับฝ่ายบริหารชุดใหม่ ตำแหน่งที่จะมีความสำคัญมากเพราะระบบราชการของรัฐบาลกลางจำเป็นต้องมีการยกเครื่องใหม่จริงๆ อย่างไรก็ตาม ฉันมีข้อเสนอแนะบางประการที่ควรทราบเมื่อรับตำแหน่งนี้

อย่างที่ฉันแน่ใจว่าคุณรู้ คุณจะพบว่าการทำงานในภาครัฐแตกต่างจากการทำงานในภาคเอกชนอย่างมาก ข้อแตกต่างที่สำคัญคือบุคลากรของรัฐถูกจำกัดตามกฎอย่างมาก ตัวอย่างเช่น คุณไม่สามารถเริ่มไล่คนอื่นออกตั้งแต่วันแรกเหมือนที่คุณทำใน Twitter พนักงานของรัฐบาลกลางได้รับการคุ้มครองโดยชุดกฎการทำงานที่กำหนดโดยรัฐสภา ทรัมป์วางแผนที่จะยกเลิกการคุ้มครองเหล่านั้นด้วยการคืนสถานะคำสั่งผู้บริหารจากรัฐบาลชุดแรกของเขา เพื่อสร้างหมวดหมู่ "ตาราง F" ที่จะอนุญาตให้ประธานาธิบดีไล่พนักงานคนใดก็ได้ตามต้องการ แต่ความเคลื่อนไหวดังกล่าวจะต้องถูกโต้แย้งอย่างจริงจัง และอาจต้องใช้เวลาหลายเดือนกว่าจะขจัดอุปสรรคทางกฎหมายในการดำเนินการ

ไม่ว่าในกรณีใด การยิงเจ้าหน้าที่ของรัฐไม่จำเป็นต้องเป็นหนทางสู่ประสิทธิภาพที่ดีขึ้นเสมอไป

มีการรับรู้อย่างกว้างขวางว่าระบบราชการของรัฐบาลกลางมีมากเกินไปและมีพนักงานมากเกินไป นี่ไม่ใช่กรณี:

จำนวนพนักงานของรัฐบาลกลางเต็มเวลาในปัจจุบันโดยพื้นฐานแล้วเท่ากับในปี 1969 ประมาณ 2.3 ล้านคน แม้ว่าขณะนี้รัฐบาลใช้จ่ายมากกว่าเดิมถึงห้าเท่า แต่ระดับการรับพนักงานยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ในความเป็นจริง เราอาจพูดไปไกลถึงขั้นบอกว่ารัฐบาลมีพนักงานไม่เพียงพอ เนื่องจากอยู่ภายใต้แรงกดดันที่ต้องลดจำนวนพนักงานมานานหลายทศวรรษ ตัวอย่างเช่น ศูนย์บริการ Medicare และ Medicaid ดูแลการใช้จ่าย 1.4 ล้านล้านดอลลาร์ หนึ่งในห้าของงบประมาณของรัฐบาลกลางทั้งหมด แต่มีพนักงานเต็มเวลาเพียง 6,400 คน พนักงานเหล่านี้จะต้องตรวจจับการฉ้อโกงของ Medicare ประเมินและรับรองผู้ให้บริการด้านสุขภาพนับหมื่นราย และรับประกันว่าจะมีการจ่ายเงินให้กับชาวอเมริกันหลายสิบล้านคนอย่างตรงเวลา หากบุคลากรเหล่านี้ถูกตัดออก การฉ้อโกง และของเสียในระบบ Medicare อาจเพิ่มขึ้น ไม่ใช่ลดลง สำนักงานผู้ลี้ภัยตั้งถิ่นฐานใหม่ ซึ่งดูแลผู้ลี้ภัยหลายล้านคนที่เดินทางเข้าสหรัฐอเมริกา มีพนักงานเพียง 150 คน และด้วยการเพิ่มเจ้าหน้าที่ IRS รัฐบาลคาดว่าจะได้รับเงินเพิ่มอีก 561 พันล้านดอลลาร์ในทศวรรษหน้า

รัฐบาลชดเชยการขาดแคลนด้วยการจ้างพนักงานสัญญาจ้างจำนวนมาก รวมถึงบริษัทของคุณ SpaceX การไล่ผู้รับเหมาออกง่ายกว่าพนักงานของรัฐบาลกลางทั่วไป แต่ใครล่ะที่ทำหน้าที่ของผู้รับเหมา? ในความเป็นจริง การนำหน้าที่เหล่านี้กลับมาให้รัฐบาลอาจช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายได้ เนื่องจากพนักงานของรัฐบาลกลางได้รับค่าจ้างน้อยกว่า แต่คุณจะต้องจ้างคนเพิ่มขึ้น และอาจส่งผลให้คุณภาพการบริการลดลง

การยกเลิกกฎระเบียบเป็นส่วนหนึ่งของแผนการที่จะทำให้รัฐบาลมีประสิทธิภาพมากขึ้น การยกเลิกกฎระเบียบมีเป้าหมายที่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมการก่อสร้าง ซึ่งเป็นสิ่งที่คุณควรรู้อยู่แล้วจากประสบการณ์ในการสร้างโรงงานในสหรัฐอเมริกา

เรามีกฎอนุญาตมากเกินไปที่ทำให้โครงการโครงสร้างพื้นฐานช้าลงหรือขัดขวางโดยสิ้นเชิง เช่น พระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (NEPA) ที่กำหนดให้ต้องรายงานผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่มีความยาวหลายพันหน้าและใช้เวลานานหลายปี นอกจากนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางและของรัฐยังอนุญาตให้มีการดำเนินคดีกับเอกชนเพื่อบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม ซึ่งอาจมีราคาแพงและใช้เวลานาน นั่นเป็นสาเหตุที่ต้องใช้เวลาเกือบหนึ่งทศวรรษกว่าจะได้รับการอนุมัติสำหรับฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่ง และเหตุใดจึงต้องใช้เวลาหลายปีในการสร้างสายส่งเพื่อนำไฟฟ้าจากเท็กซัสไปยังแคลิฟอร์เนีย ดังนั้นอะไรก็ตามที่สามารถทำให้กระบวนการนี้คล่องตัวขึ้นได้ก็ยินดีเป็นอย่างยิ่ง นี่จะเป็นหนึ่งในผลลัพธ์ที่ชัดเจนที่สุดของรัฐบาลชุดใหม่ โดยมีผลกระทบเชิงบวกต่อพื้นที่ต่างๆ ตั้งแต่ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงไปจนถึงการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศ (อย่างไรก็ตาม คุณควรตระหนักว่า มีกฎระเบียบที่มากเกินไปเกิดขึ้นในระดับรัฐและอยู่นอกเหนือการควบคุมของคุณ แน่นอนว่า นั่นคือเหตุผลที่คุณย้าย Tesla จากแคลิฟอร์เนียไปยังเท็กซัส)

แต่จำเป็นต้องมีการยกเลิกกฎระเบียบอีกประเภทหนึ่งหากต้องปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐบาล

ระบบราชการถูกกล่าวหาว่ากำกับดูแลภาคเอกชนมากเกินไป แต่ระบบราชการเองก็ถูกควบคุมมากเกินไปเช่นกัน ชาวอเมริกันไม่เคยไว้วางใจรัฐบาล ดังนั้นตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา กฎเกณฑ์ต่างๆ จึงถูกสร้างขึ้นเพื่อให้ข้าราชการต้องปฏิบัติตาม ตัวอย่างหนึ่งคือ Federal Acquisition Regulations (FAR) ซึ่งมีกฎหลายร้อยหน้าที่เจ้าหน้าที่ของรัฐต้องปฏิบัติตามสำหรับทุกสิ่งตั้งแต่การซื้อเครื่องบินขับไล่ F-35 ไปจนถึงอุปกรณ์เฟอร์นิเจอร์ในสำนักงาน การสรรหาพนักงานใหม่ก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน ตัวอย่างเช่น นักเรียนของฉันมักจะต้องรอหลายเดือนก่อนที่จะได้รับการสัมภาษณ์สำหรับตำแหน่งรัฐบาลกลางที่เปิดรับ นอกจากนี้ ยังมีข้อกำหนดด้านความหลากหลาย ความเสมอภาค และการไม่แบ่งแยก (DEI) มากมายที่ไม่จำเป็นต้องให้รางวัลแก่ผู้มีความสามารถอย่างแท้จริง และฉันแน่ใจว่าฝ่ายบริหารของทรัมป์ยินดีที่จะยกเลิกกฎเหล่านั้น

พรรคอนุรักษ์นิยมจำนวนมากเชื่อว่าข้าราชการมีดุลยพินิจมากเกินไปและใช้ดุลยพินิจดังกล่าวเพื่อกำหนดวาระเสรีนิยม และด้วยเหตุนี้จึงหลบเลี่ยงการควบคุมตามระบอบประชาธิปไตย ซึ่งในบางกรณีก็เกิดขึ้น แต่สิ่งที่ตรงกันข้ามคือความจริง: เจ้าหน้าที่ใช้เวลามากเกินไปในการปฏิบัติตามกฎหลายร้อยข้อที่รัฐสภากำหนด แทนที่จะใช้วิจารณญาณที่เป็นอิสระในการตัดสินใจที่เป็นประโยชน์ต่อพลเมือง พวกเขาจำเป็นต้องหลุดพ้นจากข้อจำกัดเหล่านี้ และถูกตัดสินจากผลงานโดยพิจารณาจากผลลัพธ์ที่พวกเขาได้รับ มากกว่าการหลีกเลี่ยงความเสี่ยง ซึ่งเป็นวิธีการดำเนินงานของ Silicon Valley และภาคเอกชน

เห็นได้ชัดว่าคุณไม่สามารถมอบอำนาจให้กับเจ้าหน้าที่ได้มากขึ้น หากคุณเชื่อว่าพวกเขาขาดการฝึกอบรมและทักษะในการใช้อย่างชาญฉลาด ที่นี่เรามีปัญหาอีกประการหนึ่ง คนหนุ่มสาวไม่เต็มใจที่จะเข้าสู่หน่วยงานของรัฐบาลกลาง

อายุเฉลี่ยของพนักงานภาครัฐอยู่ที่ 47 ปี มีเพียง 7% ของแรงงานที่มีอายุต่ำกว่า 30 ปี ในขณะที่ 14% มีอายุมากกว่า 60 ปี ในยุคของปัญญาประดิษฐ์ มีความจำเป็นเร่งด่วนที่คนงานรุ่นใหม่จะต้องเข้ามาเติมเต็มช่องว่าง แต่คนหนุ่มสาวไม่เต็มใจที่จะทำงานในหน่วยงานของรัฐบาลกลาง การปฏิบัติตามกฎเกณฑ์การจัดหางานที่ซับซ้อนอาจทำให้การหางานทำได้ช้าและยาก และการกล่าวว่าพวกเขาทำงานให้กับรัฐบาลทำให้พวกเขามีสถานะทางสังคมเพียงเล็กน้อย

ในกรณีนี้ คุณไม่สามารถได้รับประสิทธิภาพจากการยิงผู้คนออก งานภาครัฐจะต้องน่าดึงดูดใจสำหรับคนรุ่นใหม่ที่เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี พวกเขาต้องการความยืดหยุ่นในการย้ายเข้าและออกจากงานของรัฐบาลกลาง โดยไม่ต้องผูกมัดกับอัตราค่าจ้างราชการที่ก่อตั้งขึ้นเมื่อ 70 ปีที่แล้ว เมื่อพนักงานส่วนใหญ่เป็นเสมียนและพนักงานพิมพ์ดีด

ในกรณีนี้ คุณไม่สามารถได้รับประสิทธิภาพจากการยิงผู้คนออก งานภาครัฐจะต้องน่าดึงดูดใจสำหรับคนรุ่นใหม่ที่เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี พวกเขาต้องการความยืดหยุ่นในการย้ายเข้าและออกจากงานของรัฐบาลกลาง โดยไม่ต้องผูกมัดกับอัตราค่าจ้างราชการที่ก่อตั้งขึ้นเมื่อ 70 ปีที่แล้ว เมื่อพนักงานส่วนใหญ่เป็นเสมียนและพนักงานพิมพ์ดีด

นี่คือปัญหา คุณจะไม่มีทางบริหารรัฐบาลได้เหมือนบริษัท แต่คุณสามารถทำอะไรได้มากมายเพื่อทำให้รัฐบาลมีประสิทธิภาพมากขึ้น กุญแจสำคัญคือการหลีกเลี่ยงมาตรการง่ายๆ และหยาบคาย เช่น การเลิกจ้างจำนวนมากและการปิดหน่วยงานทั้งหมด

โปรดจำไว้ว่า Rick Perry ผู้ได้รับการแต่งตั้งจาก Donald Trump ต้องการปิด Department of Energy แต่เขาล้มเหลวที่จะตระหนักว่าหนึ่งในหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของ Department of Energy คือการจัดการระบบห้องปฏิบัติการระดับชาติที่รับผิดชอบด้านอาวุธนิวเคลียร์ การวิจัยพลังงาน และ ปัญหาเพิ่มเติม คุณยังมีประเด็นที่สภาคองเกรสมีสิทธิ์พูดเกี่ยวกับวิธีการบริหารรัฐบาล แม้ว่าแผนกนี้จะถูกควบคุมโดยพรรครีพับลิกัน แต่พวกเขาก็จะมีเสียงในส่วนต่างๆ ของรัฐของสหรัฐอเมริกา และอาจไม่อนุญาตให้คุณละเมิดกฎระเบียบที่พวกเขาอนุมัติก่อนหน้านี้

เราจำเป็นต้องลดกฎระเบียบของรัฐบาลในหลายส่วนของภาคเอกชน แต่เราต้องยกเลิกกฎระเบียบของรัฐบาลด้วย เพื่อให้ผู้ที่ทำงานให้กับรัฐบาลได้ทำหน้าที่ของตนได้จริง หากโดนัลด์ ทรัมป์ต้องการช่วยเหลือชาวอเมริกัน เขาต้องตระหนักว่ารัฐบาลเป็นวิธีการที่มีประสิทธิภาพและจำเป็นในการบรรลุเป้าหมายของเขา ไม่ใช่ศัตรูที่จะถูกทำลาย

ขอแสดงความนับถือ,

ฟรานซิส ฟูคุยามะ