โดนัลด์ ทรัมป์ ผู้ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีชนะใจอุตสาหกรรม crypto โดยสัญญาว่าจะยุติแคมเปญต่อต้านการเข้ารหัสลับของรัฐบาล Biden และ "ไล่" Gary Gensler ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐอเมริกาในวันแรก
แม้ว่า Trump จะยังไม่ได้เสนอให้มีคนมาแทนที่ Gensler และความสามารถของเขาในการถอดถอนคณะกรรมาธิการ SEC ในปัจจุบันออกดูเหมือนจะเป็นเรื่องที่น่าสงสัยทางกฎหมาย แต่ผู้เล่น crypto ยังคงหวังว่าประธาน SEC คนใหม่จะบรรเทาปัญหาด้านกฎระเบียบที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของอุตสาหกรรมได้ในไม่ช้า .
กรรมาธิการ Hester Peirce และ Mark Uyeda อาจถอนตัวจากการแข่งขันเพื่อชิงตำแหน่งประธาน แต่พวกเขาได้รับการสนับสนุนอย่างเปิดเผยต่อเสรีภาพในสินทรัพย์ดิจิทัลและข้อจำกัดด้านกฎระเบียบในระหว่างดำรงตำแหน่งที่ SEC
วันนี้ เราจะสำรวจแถลงการณ์อย่างเป็นทางการจาก Peirce และ Uyeda ด้วยความหวังว่าจะเข้าใจว่า SEC ที่ใช้การเข้ารหัสลับเชิงสมมุติอาจมีหน้าตาเป็นอย่างไรภายใต้การบริหารของ Trump
ข้อเสนอ Token Safe Harbor
กรรมาธิการ Peirce เริ่มคิดถึงสินทรัพย์ดิจิทัลหนึ่งวันก่อนที่ Gary Gensler จะได้รับการยืนยันให้เป็นประธาน SEC ในเดือนเมษายน 2021
โดยตระหนักว่าประธาน ก.ล.ต. คนใหม่จะนำเสนอวาระการจัดลำดับความสำคัญในการบังคับใช้ใหม่ Peirce จึงพยายามนำการสนทนาไปสู่วิธีการสร้างกฎระเบียบด้านหลักทรัพย์เพื่อรองรับโทเค็นที่ใช้บล็อคเชน โดยการเผยแพร่ข้อเสนอการรักษาความปลอดภัยของโทเค็นที่อัปเดตผ่าน GitHub
ข้อเสนอที่อัปเดตของ Peirce พยายามที่จะให้นักพัฒนาแอปพลิเคชันที่มีการกระจายอำนาจได้รับการยกเว้นสามปีหรือได้รับการยกเว้นจากการจดทะเบียนหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลาง ประกอบด้วยการแก้ไขที่สำคัญโดยชุมชนสกุลเงินดิจิทัล ทนายความด้านหลักทรัพย์ และสาธารณชน เพื่อตอบสนองต่อร่างก่อนหน้าของเธอในเดือนกุมภาพันธ์
ภายใต้การบริหารของ Trump สำนักงาน ก.ล.ต. สนับสนุนการเข้ารหัสลับคาดว่าจะจัดลำดับความสำคัญของการให้ความโปร่งใสของ cryptocurrency ในขณะที่ขอความคิดเห็นจากอุตสาหกรรมอย่างแข็งขันเพื่อพัฒนากฎระเบียบที่สร้างสมดุลระหว่างความต้องการของแอปพลิเคชันการกระจายอำนาจที่เกิดขึ้นใหม่กับความจำเป็นของหน่วยงานเพื่อปกป้องความต้องการของสาธารณะในการลงทุน
ความโง่เขลาที่ไม่อาจทดแทนได้
"Stoner Cats" คือคอลเลกชันของ NFT จำนวน 10,320 NFT ที่สร้างเสร็จในเดือนกรกฎาคม 2021 ด้วยมูลค่า 8.2 ล้านดอลลาร์ใน ETH โดยรายได้จากการขายจะนำไปใช้เป็นทุนในการผลิตซีรีส์แอนิเมชันที่รู้จักกันในชื่อ "Stoner Cats" Stoner Cats ซึ่งเป็นซีรีส์ที่นำแสดงโดยฮอลลีวูด ดาราอย่างมิลา คูนิส, แอชตัน คุชเชอร์ และคริส ร็อค เพื่อแลกกับการซื้อ ผู้ถือ Stoner Cats NFT จะได้รับสิทธิพิเศษในการเข้าถึงซีรีส์ เนื้อหาความบันเทิงในอนาคตที่ไม่ระบุรายละเอียด และชุมชนออนไลน์
แม้ว่าท้ายที่สุดแล้ว ก.ล.ต. จะตกลงกับหน่วยงานที่อยู่เบื้องหลัง Stoner Cats ในการดำเนินการเสนอขายหลักทรัพย์ที่ไม่ได้จดทะเบียน แต่กรรมาธิการ Peirce และ Mark Uyeda กรรมาธิการพรรครีพับลิกันเพียงคนเดียวของ SEC ก็ไม่เห็นด้วยกับการดำเนินการบังคับใช้
คณะกรรมาธิการ Peirce และ Uyeda ยอมรับว่าผู้สร้าง NFT ไม่ควรได้รับผ่านการควบคุมหลักทรัพย์ฟรี แต่พวกเขาเชื่อว่าการใช้กฎระเบียบด้านหลักทรัพย์ของ SEC ในกรณีนี้จะนำไปสู่ความคลุมเครือทางกฎหมายเท่านั้น
คณะกรรมาธิการ Peirce และ Uyeda ยอมรับว่าผู้สร้าง NFT ไม่ควรได้รับผ่านการควบคุมหลักทรัพย์ฟรี แต่พวกเขาเชื่อว่าการใช้กฎระเบียบด้านหลักทรัพย์ของ SEC ในกรณีนี้จะนำไปสู่ความคลุมเครือทางกฎหมายเท่านั้น
ภายใต้การบริหารของ Trump คณะกรรมการ ก.ล.ต. คาดว่าจะพัฒนาแนวทางที่ครอบคลุมเกี่ยวกับวิธีการบังคับใช้กฎระเบียบด้านความปลอดภัยกับ NFT เพื่อทดแทนความไม่แน่นอนเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายที่ควรจะเป็นของการ์ดโปเกมอน ควรมีความชัดเจนในตัวเลข เมื่อใดที่สินทรัพย์จะได้รับการยกเว้น จากการกำกับดูแลหลักทรัพย์?
ความตึงเครียดโทเค็น
ในเดือนมีนาคม สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐอเมริกา (SEC) ได้ดำเนินการบังคับใช้ข้อขัดแย้งอย่างเห็นได้ชัดล่าสุดกับบริษัทสกุลเงินดิจิทัล โดยระงับข้อกล่าวหาต่อการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัล ShapeShift จากการละเมิดแพลตฟอร์มการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลแบบออนไลน์ที่ดำเนินการในฐานะตัวแทนจำหน่ายหลักทรัพย์ที่ไม่ได้จดทะเบียน
แม้ว่า ShapeShift จะกลายเป็นการแลกเปลี่ยนแบบกระจายอำนาจแบบ peer-to-peer ในปี 2021 แต่เป็นเวลากว่าหกปีแล้ว ShapeShift ทำหน้าที่เป็นตัวกลางนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ ปฏิบัติตามคำสั่งซื้อสินค้าคงคลัง และทำหน้าที่เป็นคู่สัญญาสำหรับการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลทั้งหมดที่เกิดขึ้นบนแพลตฟอร์ม
ในขณะที่คณะกรรมาธิการ Peirce และ Uyeda ไม่ได้โต้แย้งคำยืนยันของ ShapeShift ที่ว่าบริษัทดำเนินการเป็นผู้ค้าหลักทรัพย์ที่ไม่ได้จดทะเบียนก่อนปี 2021 แต่ในการคัดค้านร่วมกันที่แยกกัน พวกเขาแสดงความกังวลเกี่ยวกับความคลุมเครือที่เกิดจากการดำเนินการบังคับใช้ของ SEC
เพื่อให้มีคุณสมบัติเป็นตัวแทนจำหน่ายหลักทรัพย์ที่ไม่ได้จดทะเบียน ShapeShift จะต้องอำนวยความสะดวกในการขายหลักทรัพย์ ความไม่เต็มใจของ ก.ล.ต. (หรือไม่สามารถ) ในการระบุหลักทรัพย์อ้างอิงหรือการขายหลักทรัพย์เหล่านั้นทำให้เกิดสัญญาการลงทุนสร้างสภาพแวดล้อมที่ไม่สามารถป้องกันได้สำหรับการซื้อขายรองในสินทรัพย์ crypto
ภายใต้การบริหารของ Trump นั้น สำนักงาน ก.ล.ต. สนับสนุน crypto คาดว่าจะชี้แจงว่าโทเค็นใดมีคุณสมบัติเป็นหลักทรัพย์ ขจัดภัยคุกคามที่คลุมเครือของการประพฤติมิชอบที่เผชิญโดยการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลเช่น Coinbase ในขณะเดียวกันก็อนุมัติผู้ค้าหลักทรัพย์ที่ลงทะเบียนเพื่อขายสินทรัพย์ดังกล่าวที่จดทะเบียนกับผลิตภัณฑ์ที่มีอยู่
ปัญหาที่กำลังจะเกิดขึ้น
หลายทศวรรษที่ผ่านมาแนะนำว่าประธานเกนสเลอร์จะลาออกและมอบการควบคุมของ ก.ล.ต. ให้กับผู้ได้รับการแต่งตั้งจากทรัมป์ แต่วาระของเขาจะไม่มีวันหมดอายุจนถึงปี 2569 และไม่ชัดเจนว่าประธานาธิบดีทรัมป์สามารถทำได้หรือไม่ ประธานเกนสเลอร์เคยถูกบังคับให้ถอดถอนโดยไม่มีการดำเนินคดีที่ยืดเยื้อหรือไม่
อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่าหลายคนในอุตสาหกรรม crypto ตีความคำพูดล่าสุดของ Gensler เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน ว่าเป็นการแจ้งการลาออกอย่างไม่เป็นทางการ เช่น ประธานระบุว่าเป็น “เกียรติอย่างยิ่งที่ได้รับใช้”
ในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลอิสระ ก.ล.ต. ได้รับอิสระอย่างมากจากฝ่ายบริหาร และแม้ว่าทรัมป์จะให้คำมั่นในวันแรกที่จะไล่ประธานเกนสเลอร์ออก แต่กฎหมายกรณีที่คลุมเครืออาจสนับสนุนแนวคิดที่ว่าสมาชิก ก.ล.ต. สามารถถูกไล่ออกได้ "ด้วยเหตุผล" เท่านั้น ไม่ใช่แค่ "ที่ จะ."
ในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลอิสระ ก.ล.ต. ได้รับอิสระอย่างมากจากฝ่ายบริหาร และแม้ว่าทรัมป์จะให้คำมั่นในวันแรกที่จะไล่ประธานเกนสเลอร์ออก แต่กฎหมายกรณีที่คลุมเครืออาจสนับสนุนแนวคิดที่ว่าสมาชิก ก.ล.ต. สามารถถูกไล่ออกได้ "ด้วยเหตุผล" เท่านั้น ไม่ใช่แค่ "ที่ จะ."
แม้ว่าประธาน SEC จะมีดุลยพินิจเกี่ยวกับงบประมาณของหน่วยงานและดูแลพนักงานของตน พวกเขาต้องการการอนุมัติเสียงข้างมากของคณะกรรมการเพื่อแต่งตั้งหัวหน้าสาขาบริหาร และกรรมาธิการแต่ละคนจะมีสิทธิออกเสียงเท่าเทียมกันในการลงมติตามขั้นตอนของหน่วยงาน ซึ่งเป็นแนวทางให้กับ SEC ในการตีความและบังคับใช้หลักทรัพย์ กฎหมาย
คณะกรรมาธิการได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาให้อยู่ในวาระห้าปี แต่ต้องได้รับการอนุมัติจากเสียงข้างมากของวุฒิสภา มีการกำหนดการสิ้นสุดวาระเพื่อให้แน่ใจว่าสมาชิกคนหนึ่งจะถูกถอดถอนได้ในวันที่ 5 มิถุนายนของทุกปี และในขณะที่คณะกรรมาธิการสามารถดำรงตำแหน่งเพิ่มเติมได้อีก 18 เดือนหลังจากครบวาระเพื่อป้องกันตำแหน่งที่ว่าง จะไม่มีกรรมการคนใดในห้าคนถูกถอดออกจากตำแหน่งที่ เมื่อใดก็ได้ มากกว่าสามคนอยู่ในพรรคการเมืองเดียวกัน
แม้ว่าวาระของกรรมาธิการ Crenshaw จะหมดลงในวันที่ 5 มิถุนายนของปีนี้ แต่เธอยังคงดำรงตำแหน่งใน SEC และได้รับการเสนอชื่อโดยประธานาธิบดี Biden เพื่อเติมเต็มตำแหน่งที่ว่างที่เกิดขึ้น
หากตำแหน่งว่างยังคงอยู่จนกระทั่งประธานาธิบดีทรัมป์เข้ารับตำแหน่ง เขาก็สามารถเติมที่นั่งในวุฒิสภาของพรรครีพับลิกันได้อย่างง่ายดายด้วยผู้สมัครที่เขาเลือก เพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับสิ่งที่ดูเหมือนจะเป็นเสียงข้างมากที่สนับสนุนการเข้ารหัสลับภายใน SEC น่าเสียดายที่วุฒิสภาที่อยู่ภายใต้การควบคุมของพรรคเดโมแครตในปัจจุบันยังมีเวลาอีกมากในการยืนยัน Crenshaw ต่อไปอีกห้าปี และฝ่ายบริหารของ Biden สามารถนัดหมายการหยุดพักแบบลับๆ ได้เสมอหลังจากที่วุฒิสภาปิดทำการในวันที่ 20 ธันวาคม
แม้ว่าเกนสเลอร์จะไม่ได้ลาออกและถือว่าการเลือกตั้งใหม่ของเครนชอว์ได้รับการยืนยันแล้ว ประธานาธิบดีทรัมป์ก็ยังสามารถใช้อำนาจเหนือคณะกรรมการ ก.ล.ต. ได้โดยการแต่งตั้งเพียร์ซและอูเยดาที่ไม่เต็มใจ
แม้ว่าจะไม่มีกิจกรรมการกำหนดกฎที่ชัดเจนเกิดขึ้นในกรณีนี้ ประธานรักษาการได้รับการควบคุมเหนือเจ้าหน้าที่ SEC โดยให้อำนาจพวกเขาในการถอนคำแถลงการบัญชีของเจ้าหน้าที่ SEC 121 ที่เป็นข้อขัดแย้ง รับรองคำขอจดหมายไม่ดำเนินการ ระงับหรือมีอำนาจในการยุติการสอบสวนของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่กำลังดำเนินอยู่ และการฟ้องร้องและขอความคิดเห็นจากสาธารณะเป็นก้าวแรกในกระบวนการสร้างกฎเกณฑ์ของสกุลเงินดิจิทัลในอนาคต
ความคิดเห็นทั้งหมด