แพลตฟอร์มการซื้อขายสินทรัพย์เสมือน JPEX ร่วมมือกับ OTC ในท้องถิ่นหลายแห่ง (การแลกเปลี่ยนผ่านเคาน์เตอร์) ในฮ่องกงเพื่อดึงดูดเงินทุน อย่างไรก็ตาม OTC และเครื่องถอนเงินอัตโนมัติ (ATM) สกุลเงินเสมือนยังไม่ได้รับการควบคุมซึ่งทำให้เกิดความสับสนในหมู่นักลงทุนและทำให้ กรอบการกำกับดูแลไม่สมบูรณ์ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเรียกร้องให้คณะกรรมการกำกับดูแลหลักทรัพย์ของจีนหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพิ่มประสิทธิภาพกรอบการกำกับดูแลโดยเร็วที่สุด อุดช่องโหว่ และปกป้องนักลงทุน กรอบการกำกับดูแลปัจจุบันนำไปใช้กับแพลตฟอร์มการซื้อขายแบบรวมศูนย์เป็นหลัก ในขณะที่ธุรกิจ ATM และ OTC สกุลเงินเสมือนบนท้องถนนดูเหมือนจะอยู่นอกขอบเขตของกฎระเบียบ แพลตฟอร์มที่ได้รับใบอนุญาตและบุคคลในอุตสาหกรรมกล่าวว่าขอบเขตของการกำกับดูแลควรรวมถึง OTC ผู้ให้บริการการซื้อขายที่ไม่ใช่อัตโนมัติ ผู้ดูแลสินทรัพย์เสมือน และบริษัทกระเป๋าเงิน แม้ว่าสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้าจะต้องได้รับใบอนุญาตเพื่อดำเนินการในฮ่องกง แต่บางแพลตฟอร์มยังไม่ได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินการในช่วงระยะเวลาการเปลี่ยนแปลง ซึ่งอาจนำไปสู่ความสับสนวุ่นวายในตลาด