เมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2569 คณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าของสหรัฐอเมริกา (CFTC) ได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการฉบับที่ 9182-26 ซึ่งประกาศรายชื่อสมาชิกของคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านนวัตกรรม (IAC)
หากคุณคิดว่านี่เป็นเพียงรายชื่อ "ผู้เชี่ยวชาญภายนอก" ทั่วไปสำหรับหน่วยงานกำกับดูแล คุณคิดผิดอย่างมหาวิษย์
รายชื่อนี้ ซึ่งรวบรวมยักษ์ใหญ่ทางการเงินแบบดั้งเดิม แพลตฟอร์มชั้นนำในอุตสาหกรรมคริปโต ผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐาน DeFi บริษัทร่วมทุนชั้นนำ และตัวแทนจากสถาบันการศึกษา ไม่ใช่เพียงแค่การจัดตั้งกลุ่มที่ปรึกษาของอุตสาหกรรมเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวสำคัญในการดำเนินการตามกรอบความร่วมมือของ CFTC สำหรับการกำกับดูแลตลาดการเงินนวัตกรรม ซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของพระราชบัญญัติคณะกรรมการที่ปรึกษาของรัฐบาลกลาง
คณะกรรมการที่ปรึกษาด้านนวัตกรรม (IAC) ซึ่งนำโดยไมเคิล เอส. เซลิก ประธาน CFTC เดิมชื่อคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านเทคโนโลยี (TAC) ตั้งแต่เริ่มก่อตั้งจนถึงรายชื่อคณะกรรมการชุดสุดท้าย แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ กำลังเปิดรับนวัตกรรมด้านคริปโตเคอร์เรนซีและฟินเทคอย่างจริงจัง โดยเปลี่ยนจากการ "กำกับดูแลแบบตั้งรับ" ไปสู่ "การกำกับดูแลแบบร่วมมือ"
ครบครันทุกด้าน: ตั้งแต่ตลาดแลกเปลี่ยนและ DeFi ไปจนถึงการเงินแบบดั้งเดิม ครอบคลุมทุกภาคส่วน
แตกต่างจากครั้งก่อนๆ ที่หน่วยงานกำกับดูแลเชิญตัวแทนจากวงการคริปโตเพียงหนึ่งหรือสองคนมา "ประดับภาพ" ครั้งนี้คณะกรรมการ IAC ของ CFTC มี "รายชื่อผู้ทรงคุณวุฒิระดับดาวเด่น" ประกอบด้วยสมาชิก 35 คนจากบริษัทการเงินยักษ์ใหญ่แบบดั้งเดิม แพลตฟอร์มการซื้อขายคริปโต โปรโตคอล DeFi โครงสร้างพื้นฐานบล็อกเชน สถาบันการลงทุน และตัวแทนจากสถาบันการศึกษา
1. ซีเอ็กซ์
- ไบรอัน อาร์มสตรอง ซีอีโอของ Coinbase
- อาร์จุน เซธิ ซีอีโอร่วมของ Kraken
- ไทเลอร์ วิงเคิลวอส ซีอีโอของเจมินี
- Kris Marszalek ซีอีโอของ Crypto.com
- วลาด เทเนฟ ซีอีโอของ Robinhood
- ปีเตอร์ สมิธ ซีอีโอของ Blockchain.com
- ทอม ฟาร์ลีย์ ซีอีโอผู้มีวิสัยทัศน์ก้าวสดใส
- ลุค โฮเออร์สเตน ซีอีโอของ Bitnomial
2. การพยากรณ์ตลาด
- เชน คอปแลน ซีอีโอของโพลีมาร์เก็ต
- ทาเร็ก มันซูร์ ซีอีโอของ Kalshi
- คริสเตียน เจเนตสกี้ ประธาน FanDuel
- เจสัน โรบินส์ ซีอีโอของ DraftKings
3. โครงสร้างพื้นฐานของ DeFi และบล็อกเชนสาธารณะ
- เฮย์เดน อดัมส์ ซีอีโอของ Uniswap Labs
- แบรด การ์ลิงเฮาส์ ซีอีโอของ Ripple
- Anatoly Yakovenko ซีอีโอของ Solana Labs
- เซอร์เกย์ นาซารอฟ ซีอีโอของ Chainlink Labs
- Vivek Raman ซีอีโอของ Etherealize สตาร์ทอัพด้านการโปรโมตและพัฒนาผลิตภัณฑ์ Ethereum
4. บริษัทร่วมทุนด้านคริปโตเคอร์เรนซีชั้นนำ
- คริส ดิกสัน กรรมการผู้จัดการของ a16z crypto
- อลานา ปาลเมโด หุ้นส่วนผู้จัดการของ Paradigm
- แวนซ์ สเปนเซอร์ ผู้ร่วมก่อตั้ง Framework Ventures
5. การดูแลรักษาและบริหารจัดการสินทรัพย์ดิจิทัล
- นาธาน แมคคอลลีย์ ซีอีโอของ Anchorage Digital
- ปีเตอร์ มินต์ซเบิร์ก ซีอีโอของ Grayscale
5. การดูแลรักษาและบริหารจัดการสินทรัพย์ดิจิทัล
- นาธาน แมคคอลลีย์ ซีอีโอของ Anchorage Digital
- ปีเตอร์ มินต์ซเบิร์ก ซีอีโอของ Grayscale
7. สถาบันการเงินแบบดั้งเดิม สถาบันการชำระบัญชีและการซื้อขายหลักทรัพย์
- อันเดรจ โบลโควิช ซีอีโอของบริษัท Option Clearing Corporation
- โทมัส ชิปปาส ซีอีโอของโรเธอรา มาร์เก็ตส์ ซึ่งเป็นตลาดซื้อขายและศูนย์ชำระบัญชีอนุพันธ์
- เคร็ก โดโนฮิว ซีอีโอของ CBOE Global Markets
- เทอร์รี่ ดัฟฟี่ ซีอีโอของ CME Group
- อาดีนา ฟรีดแมน ซีอีโอของ Nasdaq
- แฟรงค์ ลาซาลลา ประธานและซีอีโอของบริษัท เดโพซิโทรี ทรัสต์ แอนด์ เคลียร์ริ่ง คอมพานี
- สกอตต์ ดี. โอมาเลีย ซีอีโอของสมาคมการแลกเปลี่ยนและอนุพันธ์ระหว่างประเทศ (ISDA)
- เดวิด ชวิมเมอร์ ซีอีโอของกลุ่มตลาดหลักทรัพย์ลอนดอน (LSEG)
- เจฟฟ์ สเปรเชอร์ ซีอีโอของอินเตอร์คอนติเนนตัล เอ็กซ์เชนจ์ (ICE)
- ดอน วิลสัน ซีอีโอของ DRW
8. ตัวแทนฝ่ายวิชาการและการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
ศาสตราจารย์แฮร์รี่ เครน, ศาสตราจารย์คาร์ลา เรเยส
9. อื่นๆ
- วอลต์ ลุกเคน ซีอีโอของ FIA
CFTC ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ความรับผิดชอบหลักของ IAC คือการให้คำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับนวัตกรรมล้ำสมัยในตลาดอนุพันธ์และสินค้าโภคภัณฑ์ โดยมุ่งเน้นที่วิธีการที่เทคโนโลยีต่างๆ เช่น AI และบล็อกเชน กำลังเปลี่ยนแปลงตลาด ช่วยให้หน่วยงานกำกับดูแลพัฒนากฎเกณฑ์ที่ปรับเปลี่ยนได้ และรักษาประสิทธิภาพของการกำกับดูแลทางการเงิน
ตรรกะการกำกับดูแล: การประสานงานระดับสูงสุด
IAC ไม่ใช่หน่วยงานชั่วคราว แต่เป็นแผนระยะยาวของ CFTC สำหรับยุคทองของตลาดการเงินสหรัฐฯ โดยให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพเกี่ยวกับนวัตกรรมทางเทคโนโลยีในตลาดการเงิน
ตามประกาศของ CFTC ฉบับที่ 9167-26 ที่ออกเมื่อวันที่ 12 มกราคมปีนี้ ไมเคิล เอส. เซลิก ได้กำหนดจุดยืนของ IAC ไว้อย่างชัดเจนแล้วเมื่อหนึ่งเดือนก่อนหน้านั้น:
- ที่มา: การเปลี่ยนคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านเทคโนโลยีเดิม: การเปลี่ยนชื่อนี้ไม่ใช่แค่การเล่นคำ ภายใต้การนำของไมเคิล เอส. เซลิก หน่วยงานกำกับดูแลตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ตระหนักได้อย่างชัดเจนว่าการพูดคุยเกี่ยวกับเทคโนโลยีบล็อกเชนและปัญญาประดิษฐ์ (AI) นั้นล้าสมัยไปแล้ว สิ่งที่ต้องพูดคุยกันในตอนนี้คือโมเดลธุรกิจทางการเงินใหม่ทั้งหมดที่ขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยี
- งานหลัก: คณะกรรมการที่ปรึกษาภายใน (IAC) มุ่งเน้นไปที่จุดตัดระหว่างการเงินและเทคโนโลยี (เช่น บล็อกเชน สินทรัพย์ดิจิทัล และปัญญาประดิษฐ์) โดยสร้างความสมดุลระหว่างมุมมองจากอุตสาหกรรมการเงิน หน่วยงานกำกับดูแล ผู้ให้บริการฟินเทค และสถาบันการศึกษา เพื่อช่วยให้คณะกรรมการกำกับสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) เข้าใจผลกระทบของนวัตกรรมทางเทคโนโลยี และเป็นแนวทางในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ ๆ ในตลาดการเงิน คณะกรรมการนี้ให้คำปรึกษาและคำแนะนำเท่านั้น ไม่มีอำนาจในการตัดสินใจจริง
- รายละเอียดการดำเนินงาน: CFTC ให้การสนับสนุน โดยมีค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานประจำปีประมาณ 170,000 ดอลลาร์สหรัฐ สมาชิกไม่ได้รับค่าตอบแทนสำหรับการทำงาน นอกจากนี้ CFTC จะแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลกลางเพื่อกำกับดูแลเรื่องต่างๆ ทั้งหมด รวมถึงการประชุม การปฏิบัติตามกฎระเบียบ และการฝึกอบรม คณะกรรมการจะประชุมอย่างน้อยปีละครั้ง และคณะอนุกรรมการสามารถประชุมได้ตามความจำเป็น
นี่หมายความว่าสถานการณ์ "การเจรจาทางไกล" ระหว่างอุตสาหกรรมและหน่วยงานกำกับดูแลในอดีตได้ถูกทำลายลงแล้ว ตัวแทนจาก DeFi, CEX, ตลาดแลกเปลี่ยนแบบดั้งเดิม, ศูนย์ชำระบัญชี และนักลงทุนร่วมทุน ต่าง "นั่งอยู่บนโต๊ะเดียวกัน" ทำให้ CFTC สามารถรับข้อมูลตลาดและคำแนะนำโดยตรงได้ ซึ่งจะช่วยป้องกันไม่ให้การออกกฎระเบียบไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง
แล้วเรื่องนี้จะส่งผลอย่างไรต่อ Web3?
การสรุปรายชื่อ IAC จะส่งผลกระทบอย่างชัดเจนต่ออุตสาหกรรมคริปโตอย่างน้อยดังต่อไปนี้:
I. การ "ให้ความชอบธรรม" แก่ตลาดการคาดการณ์
ในบรรดารายชื่อของ IAC ผู้ที่โดดเด่นที่สุดคือ Shayne Coplan ซีอีโอของ Polymarket และ Tarek Mansour ซีอีโอของ Kalshi
I. การ "ให้ความชอบธรรม" แก่ตลาดการคาดการณ์
ในบรรดารายชื่อของ IAC ผู้ที่โดดเด่นที่สุดคือ Shayne Coplan ซีอีโอของ Polymarket และ Tarek Mansour ซีอีโอของ Kalshi
หลังจากที่หน่วยงานกำกับดูแลต่างถกเถียงกันมาอย่างยาวนานว่า "การทำนายผลการเลือกตั้ง" ถือเป็นการพนันหรือไม่ การเคลื่อนไหวของ CFTC ในครั้งนี้จึงเท่ากับเป็นการยอมรับสถานะทางการเงินของตลาดการทำนายผลการเลือกตั้งว่าเป็น "สัญญาเหตุการณ์" ที่น่าสนใจยิ่งกว่านั้นคือ รายชื่อดังกล่าวยังรวมถึงประธานของ DraftKings และ FanDuel ด้วย ซึ่งหมายความว่าขอบเขตระหว่างการพนันกีฬา อนุพันธ์ทางการเงิน และตลาดการทำนายผลการเลือกตั้งบนบล็อกเชนกำลังเลือนหายไป
การเปลี่ยนแปลงนี้เห็นได้ชัดเจนเป็นพิเศษในการกำกับดูแลตลาดการคาดการณ์ ในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 คณะกรรมการกำกับสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ประกาศถอนร่างกฎระเบียบสัญญาเหตุการณ์ (Event Contracts) ที่เผยแพร่ครั้งแรกในปี 2024 ในขณะนั้น ไมเคิล เอส. เซลิก ประธาน CFTC กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "ข้อเสนอสัญญาเหตุการณ์ปี 2024 สะท้อนให้เห็นถึงการออกกฎระเบียบอย่างเร่งรีบของรัฐบาลชุดก่อนที่ห้ามสัญญาทางการเมืองโดยสิ้นเชิงก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2024" CFTC จะดำเนินการพัฒนากฎระเบียบใหม่โดยอิงจากการตีความอย่างมีเหตุผลของพระราชบัญญัติการแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์ สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของรัฐสภา และส่งเสริมการสร้างนวัตกรรมอย่างมีความรับผิดชอบในตลาดอนุพันธ์
II. DeFi และบล็อกเชนสาธารณะได้รับ "สถานะอย่างเป็นทางการ"
การรวมโครงการ DeFi และบล็อกเชนสาธารณะ หรือสตาร์ทอัพที่เกี่ยวข้อง เช่น Uniswap, Solana, Chainlink และ Vivek Raman ซีอีโอของ Etherealize ซึ่งเป็นสตาร์ทอัพที่ส่งเสริม Ethereum และผลิตภัณฑ์ของมัน ไม่เพียงแต่เป็นการยอมรับสถานะของโครงสร้างพื้นฐาน DeFi เท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นว่า CFTC กำลังยอมรับในระดับเทคโนโลยีว่าโค้ดคือโครงสร้างของตลาด การถกเถียงเกี่ยวกับว่าส่วนหน้าของ DeFi จำเป็นต้องมีใบอนุญาตหรือไม่ อาจเปลี่ยนไปสู่คำถามที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นว่าเลเยอร์โปรโตคอลจะสามารถบรรลุการปฏิบัติตามกฎระเบียบได้อย่างไร
III. "ผลประโยชน์จากการปฏิบัติตามกฎระเบียบ" ของแพลตฟอร์มชั้นนำได้รับการตอกย้ำให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น
การที่ Coinbase, Kraken, Gemini และสถาบันอื่นๆ ที่มีความเชี่ยวชาญด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบของสหรัฐฯ มาอย่างยาวนาน เข้าร่วมเป็นส่วนหนึ่งของคณะที่ปรึกษาหลัก แสดงให้เห็นว่าการออกกฎระเบียบในอนาคตของ CFTC จะสอดคล้องกับตรรกะการดำเนินงานจริงของแพลตฟอร์มเหล่านี้มากขึ้น ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันของผู้เล่นที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบให้ดียิ่งขึ้นไปอีก
แพลตฟอร์มเหล่านี้ ผ่านการบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับหน่วยงานกำกับดูแล จะได้รับข้อได้เปรียบอย่างมากในด้านต่างๆ เช่น การขอใบอนุญาตและนวัตกรรมทางธุรกิจ ซึ่งจะยิ่งทำให้เกิดปรากฏการณ์ "Matthew effect" ในอุตสาหกรรม บังคับให้แพลตฟอร์มขนาดเล็กและขนาดกลางเร่งดำเนินการด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และผลักดันการยกระดับการปฏิบัติตามกฎระเบียบโดยรวมของอุตสาหกรรมคริปโตเคอร์เรนซี
สรุป
ขอบเขตการกำกับดูแลหลักของ CFTC คือตลาดอนุพันธ์และสินค้าโภคภัณฑ์ และนวัตกรรมต่างๆ เช่น อนุพันธ์คริปโต ฟิวเจอร์สสินทรัพย์ดิจิทัล การหักบัญชีและการชำระเงินด้วยบล็อกเชน และตลาดการคาดการณ์ กำลังกลายเป็นทิศทางการพัฒนาหลักในสาขานี้
การจัดตั้ง IAC แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงกระบวนทัศน์ด้านการกำกับดูแลที่ขับเคลื่อนโดย CFTC ซึ่งมุ่งไปสู่ "การออกแบบกฎเกณฑ์ที่มองไปข้างหน้าในระยะเริ่มต้นของนวัตกรรม" และ "การกำกับดูแลที่ปรับตัวได้ตามความเป็นจริงของตลาด"
โดยแก่นแท้แล้ว การปรับปรุงครั้งนี้เป็นการประเมินความสัมพันธ์แบบเกื้อกูลกันระหว่างกฎระเบียบและนวัตกรรมอีกครั้ง กล่าวคือ นวัตกรรมเทคโนโลยีทางการเงินไม่ใช่สิ่งที่ตรงข้ามกับกฎระเบียบ แต่เป็นแรงขับเคลื่อนหลักสำหรับการพัฒนาตลาดการเงินให้ทันสมัย บทบาทหลักของกฎระเบียบไม่ใช่การขัดขวางนวัตกรรม แต่เป็นการกำหนดขอบเขตของนวัตกรรม ป้องกันความเสี่ยง และช่วยให้นวัตกรรมสามารถสร้างคุณค่าได้ภายในกรอบที่สอดคล้อง
ความคิดเห็นทั้งหมด