เมื่อปีที่แล้ว เมื่อกระทรวงการคลังฮ่องกงปรึกษากับประชาชนเกี่ยวกับธุรกรรมการซื้อขายสินทรัพย์เสมือนจริงผ่านเคาน์เตอร์ (OTC) กระทรวงการคลังฮ่องกงได้เสนอให้คณะกรรมการศุลกากรและสรรพสามิตออกใบอนุญาตและให้กรมศุลกากรและสรรพสามิตควบคุมบริการการซื้อขายสินทรัพย์เสมือนจริงผ่านเคาน์เตอร์ พอล ฮุย เลขาธิการกระทรวงการคลังฮ่องกงอธิบายว่า เมื่อมีการเสนอให้ส่งมอบบริการการซื้อขายสินทรัพย์เสมือนจริงผ่านเคาน์เตอร์ให้กับกรมศุลกากรเพื่อควบคุม สมาชิกสภานิติบัญญัติบางส่วนได้แสดงความคิดเห็นที่แตกต่างกัน รวมถึงข้อกังวลเกี่ยวกับการตัดสินใจทางกฎหมาย ต่อมาพบว่ารูปแบบการดำเนินการในตลาดมีความซับซ้อนมากกว่าที่คาดไว้ในตอนแรก สถาบันการซื้อขายสินทรัพย์เสมือนจริงผ่านเคาน์เตอร์บางแห่งไม่เพียงแต่ดำเนินการบริการการซื้อขายสินทรัพย์เสมือนจริงเท่านั้น แต่ยังให้บริการด้านการดูแลทรัพย์สินด้วย ดังนั้น พวกเขาจึงหวังว่าจะควบคุมธุรกรรมที่เกี่ยวข้องจากส่วนกลาง ปัจจุบัน คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้าฮ่องกงได้รับการระบุให้เป็นหน่วยงานกำกับดูแลหลัก หาก (บริการดังกล่าว) เกี่ยวข้องกับธนาคารในเวลานั้น HKMA จะเป็นหน่วยงานกำกับดูแลแนวหน้า Paul Hui ยังกล่าวเสริมด้วยว่าไม่ว่าผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนจะได้รับการปฏิบัติเหมือนเป็นข้อตกลงที่มีใบอนุญาตหรือไม่ก็ตาม ก็คาดหวังไว้อย่างเต็มที่ว่าจะต้องมีทรัพยากรด้านกฎระเบียบและทรัพยากรอื่นๆ เพียงพอสำหรับจัดการการสมัครใบอนุญาต