ประเทศคีร์กีซสถานในเอเชียกลางกำลังก้าวขึ้นมาเป็นประเทศที่น่าจับตามองในแง่ของนวัตกรรมและการสำรวจสกุลเงินดิจิทัล

เมื่อวันที่ 15 เมษายน ที่ผ่านมา ประเทศคีร์กีซสถานได้ประกาศอย่างเป็นทางการว่าหน่วยงานการลงทุนแห่งชาติซึ่งอยู่ภายใต้การนำของประธานาธิบดีโดยตรงได้ลงนามในบันทึกข้อตกลงเชิงกลยุทธ์ (MoU) ร่วมกับผู้ก่อตั้ง Binance นาย Changpeng Zhao (CZ) โดยแต่งตั้งให้ CZ ดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาอย่างเป็นทางการในด้านการพัฒนาบล็อกเชนแห่งชาติ การกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัล และนวัตกรรม Web3 ข่าวนี้ได้รับการยืนยันโดยประธานาธิบดี Sadyr Zhaparov ของคีร์กีซบนแพลตฟอร์ม X เร็วที่สุดเมื่อวันที่ 3 เมษายน

CZ ได้รับการว่าจ้างอย่างเป็นทางการให้เป็นที่ปรึกษา กลยุทธ์บล็อคเชนระดับชาติของคีร์กีซสถานเร่งตัวขึ้น

ตามบันทึกความเข้าใจที่ลงนามในครั้งนี้ CZ จะให้คำแนะนำแก่รัฐบาลคีร์กีซสถานเกี่ยวกับกรอบแนวทางเชิงรุกในด้านสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงการสนับสนุนทางเทคนิคสำหรับโครงสร้างพื้นฐานของบล็อคเชนและการกำหนดนโยบาย ความร่วมมือนี้ยังมุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมการพัฒนาบุคลากรและเร่งการสร้างสภาพแวดล้อมที่สร้างสรรค์สำหรับเทคโนโลยี DeFi และ Web3

ที่น่าสนใจคือในวันที่ 4 เมษายน ในการตอบสนองต่อข่าวที่แพร่กระจายไปในชุมชนว่า "คีร์กีซสถานตั้งใจที่จะเป็นผู้นำในการเปิดศูนย์แลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลแห่งชาติและจะใช้อาคารสองแห่งเป็นพื้นที่แลกเปลี่ยน" CZ โพสต์คำชี้แจงบนแพลตฟอร์ม X: "ไม่มีการให้อาคารใด ๆ ดังนั้นศูนย์แลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลใดจึงใช้อาคารเป็นพื้นที่แลกเปลี่ยน?"

เมื่อวันที่ 7 เมษายน ประธานาธิบดี Sadyr Zhaparov ตอบว่า “ช่วงนี้ฉันยุ่งกับการประชุมสุดยอดเอเชียกลาง-สหภาพยุโรป วันนี้ในที่สุดฉันก็มีเวลาอ่านความคิดเห็น ฉันดีใจจริงๆ ที่เห็นว่าทุกคนสนใจคีร์กีซสถานมากขนาดนี้! มีคนพูดถึงความคิดเห็นว่ามีคนสัญญาว่าจะให้ความร่วมมือในการสร้างอาคาร ฉันไม่แน่ใจว่าใครสัญญาอะไรกับใคร แต่ถ้า Binance ต้องการอาคาร เราก็จะต้องแน่ใจว่าเรามี”

แม้ว่าจะยังไม่ได้รับการยืนยันว่าทั้งสองฝ่ายจะร่วมกันสร้างอาคารสำนักงานหรือไม่ แต่ความสัมพันธ์เชิงความร่วมมือระหว่างทั้งสองฝ่ายก็ดูจะอบอุ่นขึ้นอย่างเห็นได้ชัด

ตามประกาศอย่างเป็นทางการ การลงนามบันทึกความเข้าใจดังกล่าวสอดคล้องกับกลยุทธ์โดยรวมของคีร์กีซสถานในการส่งเสริมการปรับปรุงระบบการเงินและการสร้างศูนย์นวัตกรรมดิจิทัลระดับภูมิภาค ตามแถลงการณ์อย่างเป็นทางการจากสำนักงานประธานาธิบดี การพัฒนาบล็อคเชนและการเงินดิจิทัลได้รับการกำหนดให้เป็นลำดับความสำคัญระดับชาติ

“เรายินดีต้อนรับผู้นำระดับโลกที่มีความเชี่ยวชาญเชิงลึกซึ่งสามารถช่วยสร้างระบบนิเวศที่มองไปข้างหน้าและปลอดภัย” Sadyr Zhaparov ประธานาธิบดีแห่งประเทศคีร์กีซสถานกล่าว “บล็อคเชนและการเงินดิจิทัลเป็นพื้นที่ที่มีความสำคัญระดับชาติ และความร่วมมือนี้ถือเป็นก้าวสำคัญที่มีความหมายสำหรับเรา”

นอกเหนือจากความพยายามด้านกฎระเบียบแล้ว MoU ยังเสนอแผนริเริ่มการสนับสนุนจำนวนหนึ่งที่ครอบคลุมถึงการศึกษา การฝึกอบรมแรงงาน และการแลกเปลี่ยนความรู้ข้ามพรมแดนในสาขาที่เกี่ยวข้องกับบล็อคเชน โครงการริเริ่มเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่การส่งเสริมการพัฒนาระบบนิเวศการประกอบการของประเทศ และทำให้คีร์กีซสถานสอดคล้องกับแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในระดับโลกในด้านการกำกับดูแลสินทรัพย์เสมือนจริง

เบื้องหลังความร่วมมือนี้คือผลจากการส่งเสริมการพัฒนาระบบการเงินดิจิทัลอย่างต่อเนื่องของคีร์กีซสถานในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่ที่กฎหมายทรัพย์สินเสมือนจริงปี 2022 ได้กำหนดกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับกิจกรรมด้านสกุลเงินดิจิทัล ประเทศได้แสดงให้เห็นถึงความพร้อมในการนำสกุลเงินดิจิทัลมาใช้ด้วยการเปิดตัวธนาคารสกุลเงินดิจิทัลแห่งชาติและบูรณาการเทคโนโลยีบล็อคเชนเข้ากับพื้นที่ต่างๆ เช่น ระบบธนาคาร การชำระเงินดิจิทัล และกฎระเบียบทางการเงิน ภายใต้กฎหมายของคีร์กีซ Bitcoin ถือเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ ไม่ใช่หลักทรัพย์หรือสกุลเงิน การขุด การซื้อ การขาย และการแลกเปลี่ยน Bitcoin เป็นสิ่งที่ถูกกฎหมายบนตลาดแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์ในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม การใช้ Bitcoin เป็นสกุลเงินในการชำระเงินภายในประเทศยังถูกจำกัด

ตามรายงานของ Central Asia Times เมื่อวันที่ 7 มกราคม พ.ศ. 2568 ความสนใจของบุคคลและธุรกิจในสกุลเงินดิจิทัลในคีร์กีซสถานกำลังเพิ่มขึ้น ถึงแม้จะเป็นเช่นนั้น กฎระเบียบตลาดโดยรวมยังคงอ่อนแออยู่

กระทรวงเศรษฐกิจและการค้าของคีร์กีซกล่าวว่า "ด้วยการพัฒนาอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีดิจิทัลและสกุลเงินดิจิทัล การจัดตั้งธนาคารสกุลเงินดิจิทัลจึงกลายมาเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนในการรวมสินทรัพย์ดิจิทัลเข้าในระบบการเงินแบบดั้งเดิมของประเทศ"

กระทรวงเศรษฐกิจและธุรกิจของประเทศเชื่อว่าการจัดตั้งธนาคารคริปโตที่ได้รับใบอนุญาตจะช่วยแก้ไขความท้าทายเหล่านี้ และเพิ่มความโปร่งใสของตลาด ความไว้วางใจ และความปลอดภัยทางการเงิน ด้วยการดำเนินการครั้งนี้ คีร์กีซสถานหวังว่าจะดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ ส่งเสริมนวัตกรรมด้านเทคโนโลยี และให้ประชาชนมีช่องทางที่ปลอดภัยและได้รับการควบคุมสำหรับการใช้สกุลเงินดิจิทัล

กลยุทธ์ของคีร์กีซสถานที่มุ่งเน้นไปที่ “ธนาคารคริปโตที่มีใบอนุญาต” ถือเป็นกลยุทธ์ที่ไม่เหมือนใคร ธนาคารที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการภายใต้กรอบการกำกับดูแลที่เข้มงวดเพื่อให้แน่ใจว่าระบบมีความโปร่งใสและปลอดภัย

กลยุทธ์ของคีร์กีซสถานที่มุ่งเน้นไปที่ “ธนาคารคริปโตที่มีใบอนุญาต” ถือเป็นกลยุทธ์ที่ไม่เหมือนใคร ธนาคารที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการภายใต้กรอบการกำกับดูแลที่เข้มงวดเพื่อให้แน่ใจว่าระบบมีความโปร่งใสและปลอดภัย

การตัดสินใจส่งเสริมการจัดตั้งธนาคารคริปโตที่มีใบอนุญาตเกิดจากการให้ความสำคัญกับการควบคุมความเสี่ยงเป็นอย่างมาก สถาบันเหล่านี้จะปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยของเงินทุนของผู้ใช้และข้อมูลส่วนบุคคล นอกจากนี้ การแทรกแซงทางกฎระเบียบยังจะช่วยปราบปรามกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย เช่น การฟอกเงินและการฉ้อโกงอีกด้วย คีร์กีซสถานมีความหวังว่าจะสามารถมอบบริการทางการเงินสมัยใหม่ให้กับประชากรที่ไม่ได้รับบริการเพียงพอได้ โดยการนำสกุลเงินดิจิทัลมาใช้ในระบบธนาคาร

คีร์กีซสถานได้ประกาศเก็บภาษีการขุดคริปโต ประเทศนี้เรียกเก็บภาษีไฟฟ้า 10% สำหรับกิจกรรมการขุดสกุลเงินดิจิทัล ซึ่งรวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีขาย ตามข้อมูลจากกระทรวงการคลัง ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงพฤศจิกายน 2024 ประเทศคีร์กีซสถานจัดเก็บภาษีการขุดคริปโตได้รวม 46.6 ล้านซอม (ราว 537,000 ดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งคิดเป็นจำนวนเงินเกือบครึ่งหนึ่งของยอดรวมตลอดทั้งปี 2023

การเปิดตัว stablecoin ที่ได้รับการหนุนด้วยทองคำ USDKG มีจุดเด่นอะไรบ้าง?

นอกเหนือจากความพยายามในระดับกฎระเบียบและนโยบายแล้ว คีร์กีซสถานยังกำลังสำรวจการผสมผสานระหว่างเทคโนโลยีและสินทรัพย์อีกด้วย กรณีที่สำคัญคือการเปิดตัว USDKG ซึ่งเป็นสกุลเงินดิจิทัลที่มั่นคงซึ่งได้รับการหนุนหลังด้วยทองคำ โครงการ Stablecoin นี้ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงการคลังและยึดด้วยทองคำสำรอง ถือเป็นหนึ่งในโครงการหลักของกลยุทธ์บล็อคเชนของคีร์กีซสถาน

ในการประชุม AMA ล่าสุด ที่ปรึกษาโครงการ 2 ราย คือ William Campbell และ Gabriel Guerra ได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับโครงการโดยละเอียดมากขึ้น ความน่าเชื่อถือของ USDKG มาจากโครงสร้างที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ Stablecoins จะถูกออกโดยอิงตามสำรองทองคำใหม่เท่านั้น จึงป้องกันการออกโดยพลการและความเสี่ยงจากภาวะเงินเฟ้อ มูลค่ารวมของหลักประกันทองคำเริ่มต้นอยู่ที่ 500 ล้านเหรียญสหรัฐ และคาดว่าจะเพิ่มเป็น 2 พันล้านเหรียญสหรัฐภายใน 24 เดือน ช่วยให้มีความมั่นคงในระยะยาวมากขึ้น

ความโปร่งใสเป็นหลักการสำคัญของการออกแบบ USDKG USDKG แต่ละหน่วยได้รับการหนุนหลังด้วยทองคำแท่งซึ่งจัดเก็บในห้องนิรภัยที่ปลอดภัยผ่านการตรวจสอบ การตรวจสอบโดยบุคคลภายนอกเป็นประจำและระบบหลักฐานสำรองสาธารณะทำให้แน่ใจถึงความโปร่งใสอย่างสมบูรณ์ สิ่งนี้ทำให้ USDKG แตกต่างจาก stablecoin ส่วนตัวที่ถูกตั้งคำถามถึงการบริหารจัดการสำรองที่ไม่โปร่งใส

วิทยากรได้ระบุบทบาทของรัฐในโครงการอย่างชัดเจน “บทบาทของกระทรวงการคลังของคีร์กีซจำกัดอยู่เพียงการจัดหาทองคำสำรองเท่านั้น การพัฒนา การตรวจสอบ และการบำรุงรักษาที่เหลือดำเนินการโดยบริษัทเอกชนและบุคคลทั่วไป” แคมป์เบลล์ชี้แจง

USDKG จะเปิดตัวบน Ethereum ก่อน โดยมีแผนจะขยายไปยังเครือข่ายอื่น ๆ เมื่อการนำไปใช้งานเพิ่มมากขึ้น “เรากำลังสร้างสินทรัพย์ระดับนานาชาติด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาวในการแข่งขันกับสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพหลักๆ เช่น USDC และ USDT” แคมป์เบลล์กล่าว

USDKG ไม่เพียงแต่เป็นช่องทางในการเก็บมูลค่าเท่านั้น แต่ยังคาดว่าจะกลายเป็นเครื่องมือสำคัญสำหรับการค้า การทำธุรกรรมข้ามพรมแดน และการโอนเงินอีกด้วย สำหรับประเทศอย่างคีร์กีซสถานที่พึ่งพาการโอนเงินจากต่างประเทศเป็นอย่างมาก USDKG ถือเป็นทางเลือกอื่นที่มีต้นทุนต่ำและมีประสิทธิภาพเหนือธนาคารแบบดั้งเดิม นอกจากนี้ USDKG ยังได้รับการออกแบบมาให้ทำงานบนระบบแลกเปลี่ยนทั้งแบบรวมศูนย์และกระจายอำนาจ ช่วยให้มั่นใจได้ว่าทั้งนักลงทุนสถาบันและรายย่อยสามารถเข้าถึงและใช้งานได้อย่างกว้างขวาง

Stablecoin ของคีร์กีซได้รับการวางตำแหน่งให้เป็นโซลูชั่นสำหรับการชำระเงินข้ามพรมแดน เนื่องจากการโอนเงินคิดเป็นประมาณ 30% ของ GDP ของประเทศ ด้วยการบูรณาการเข้ากับระบบนิเวศทางการเงิน USDKG ช่วยให้สามารถดำเนินธุรกรรมระหว่างประเทศได้ทันทีและมีต้นทุนต่ำ ช่วยให้คนงานต่างประเทศสามารถโอนเงินกลับบ้านได้ง่ายขึ้น

ขั้นตอนแรกในการบูรณาการ USDKG เข้ากับระบบการเงินในท้องถิ่นคือการเชื่อมโยงกับธนาคารและสถาบันของคีร์กีซและทำให้เป็นเงินที่ถูกกฎหมายในประเทศ เมื่อมีการก่อตั้งรากฐานนี้แล้ว จะมีการขยายไปยังตลาดอื่นๆ ในเอเชียกลาง “ตลาดในเอเชียกลางถือเป็นเป้าหมายอย่างแน่นอน แต่เรายังสนใจเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และตะวันออกกลางด้วย เนื่องจากการสนับสนุนด้วยทองคำมีความสำคัญทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรม” เกอร์รา กล่าว

นอกจากนี้ USDKG ยังจะปรากฏอยู่ในกระดานแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลระดับโลก ซึ่งช่วยให้สามารถดำเนินกิจกรรมต่างๆ เช่น การให้กู้ยืม การทำฟาร์มผลตอบแทน เป็นต้น ตามที่แคมป์เบลล์กล่าว ผู้ใช้จะมีทางเลือกในการแลกรับสามทาง: “ใครก็ตามที่ถือ USDKG สามารถแลกเป็นทองคำแท่งในคีร์กีซสถาน แลกเป็นสกุลเงินดิจิทัล เช่น USDT หรือถอนเงินสกุลปกติผ่านระบบธนาคารแบบดั้งเดิม”

กรอบการกำกับดูแลคริปโตที่แข่งขันกับประเทศเพื่อนบ้านกลายเป็นจุดเน้นใหม่ของนโยบายเศรษฐกิจในประเทศเอเชียกลาง

เป็นที่น่าสังเกตว่าคีร์กีซสถานไม่ใช่ประเทศเดียวในเอเชียกลางที่ก้าวแรกในการสำรวจกฎระเบียบ สมาชิกสภาล่างของรัฐสภาคาซัคสถานเรียกร้องให้รัฐบาลจัดตั้งธนาคารคริปโตแห่งชาติที่จะทำหน้าที่เป็นแพลตฟอร์มรวมศูนย์สำหรับการเก็บรักษาและการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลที่ถูกกฎหมาย ส.ส. Azat Peruashev กล่าวว่าการขาดโครงสร้างพื้นฐานด้านกฎระเบียบที่ชัดเจนทำให้เกิดกิจกรรมคริปโตที่ผิดกฎหมายมากขึ้น โดยธุรกรรมส่วนใหญ่เกิดขึ้นนอกระบบกฎระเบียบอย่างเป็นทางการ เขาเชื่อว่าหน่วยงานที่รัฐเป็นผู้นำจะช่วยหยุดยั้งการหลีกเลี่ยงภาษี การฉ้อโกง และการไหลออกของเงินทุนผ่านแพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับการควบคุม

Peruashev เสนอว่าธนาคารแห่งชาติและสถาบันการเงินที่ได้รับอนุญาตควรมีส่วนร่วมในโครงการโดยกำหนดให้เป็นมาตรการที่จำเป็นในการต่อสู้กับการละเมิดสินทรัพย์ดิจิทัลที่แพร่หลาย เขาอ้างข้อมูลที่ไม่เป็นทางการโดยชี้ให้เห็นว่าธุรกรรมคริปโตของคาซัคสถานสูงถึง 90% ดำเนินการอยู่ใน "พื้นที่สีเทา" และมีเงินทุนจำนวนมหาศาลไหลออกนอกประเทศโดยไม่ได้รับการตรวจสอบ

ในขณะเดียวกัน อุซเบกิสถานได้ออกกฎหมายให้การซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลถูกกฎหมายและจัดตั้งกลไกการกำกับดูแลระดับชาติเพื่อควบคุมอุตสาหกรรมนี้ อีกสิ่งหนึ่งที่น่าจับตามองในอนาคตคือว่าคีร์กีซสถานจะเดินตามรอยเอลซัลวาดอร์และทำให้ Bitcoin เป็นเงินที่ชำระหนี้ได้ตามกฎหมายหรือไม่ เนื่องจากมีการกำหนดกฎระเบียบและมีทัศนคติที่เป็นมิตรต่อสกุลเงินดิจิทัล

การลงทุนที่เร่งตัวขึ้นของประเทศต่างๆ ในเอเชียกลางหลายแห่งในอุตสาหกรรมคริปโตและนโยบายกำกับดูแลที่เกี่ยวข้อง ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงทัศนคติของประเทศที่มีต่อโครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัล ซึ่งไม่ใช่แค่เครื่องมือทางการเงินอีกต่อไป แต่ยังถือเป็นวิธีการบริหารประเทศอีกด้วย เทคโนโลยีบล็อคเชนกำลังถูกนำมาผนวกเข้าในการวางแผนโดยรวมของการปรับปรุงระดับชาติและภูมิรัฐศาสตร์ และการพัฒนาที่ตามมาสมควรได้รับความสนใจเพิ่มเติม