เขียนโดย Paul S. Atkins ประธาน

เรียบเรียงโดย : TechFlow

ขอขอบคุณและสวัสดีตอนบ่าย เป็นความยินดีที่ได้อยู่กับพวกคุณทุกคนในวันนี้ ก่อนอื่น ฉันอยากจะขอบคุณคณะกรรมการ Pierce และ Cryptocurrency Working Group สำหรับการจัดงานในวันนี้ และขอขอบคุณคณะกรรมการ Crenshaw และ Uyeda สำหรับการเข้าร่วม และแน่นอนว่า ฉันอยากจะขอบคุณเป็นพิเศษต่อผู้ร่วมอภิปรายโต๊ะกลมและผู้ดำเนินรายการ Troy Paredes ที่เสียสละเวลาและความสามารถเพื่อสนับสนุนจุดยืนของเรา

หัวข้อของการประชุมโต๊ะกลมในวันนี้คือ “การเงินแบบกระจายอำนาจและจิตวิญญาณแบบอเมริกัน” หัวข้อนี้เหมาะสมมากเนื่องจากค่านิยมหลักของอเมริกา ได้แก่ เสรีภาพทางเศรษฐกิจ สิทธิในทรัพย์สินส่วนบุคคล และนวัตกรรม ล้วนมีรากฐานมาจากยีนของการเงินแบบกระจายอำนาจ (DeFi)

บล็อคเชนเป็นนวัตกรรมที่สร้างสรรค์และอาจก่อให้เกิดการปฏิวัติได้อย่างแน่นอน ซึ่งทำให้เราต้องคิดทบทวนวิธีการเป็นเจ้าของและถ่ายโอนสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาและเศรษฐกิจ บล็อคเชนเป็นฐานข้อมูลที่ใช้ร่วมกันซึ่งช่วยให้สามารถเป็นเจ้าของทรัพย์สินดิจิทัลที่เรียกว่าสินทรัพย์ดิจิทัลโดยไม่ต้องพึ่งพาตัวกลางหรือสถาบันรวมศูนย์ เครือข่ายเพียร์ทูเพียร์เหล่านี้ใช้กลไกทางเศรษฐกิจเพื่อจูงใจผู้เข้าร่วมให้ตรวจสอบและดูแลรักษาฐานข้อมูลตามกฎของเครือข่าย ซึ่งเป็นระบบตลาดเสรีที่ผู้ใช้จ่ายค่าธรรมเนียมตามความต้องการให้กับผู้เข้าร่วมเครือข่ายเพื่อรวมบันทึกธุรกรรมในสิ่งที่เรียกว่า "บล็อกข้อมูล" ที่มีความจุในการจัดเก็บจำกัด

ก่อนหน้านี้ รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ใช้การฟ้องร้อง การกล่าวสุนทรพจน์ การติดตาม และการขู่เข็ญการดำเนินการทางกฎหมายเพื่อห้ามปรามชาวอเมริกันไม่ให้เข้าร่วมในระบบที่อิงตามตลาดเหล่านี้ โดยกล่าวหาว่าผู้เข้าร่วมและผู้ให้บริการ staking-as-a-service อาจมีส่วนร่วมในธุรกรรมหลักทรัพย์ ฉันรู้สึกขอบคุณเจ้าหน้าที่ของ Division of Corporation Finance ที่ชี้แจงให้ชัดเจนว่าการมีส่วนร่วมโดยสมัครใจในเครือข่าย proof-of-work หรือ proof-of-stake ในฐานะผู้ให้บริการ "miners" "validators" หรือ "staking-as-a-service" นั้นอยู่นอกเหนือขอบเขตของกฎหมายหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลาง แม้ว่าฉันจะพอใจกับความก้าวหน้าครั้งนี้ แต่ก็ไม่ใช่กฎอย่างเป็นทางการที่มีผลบังคับใช้ตามกฎหมาย ดังนั้นเราจึงหยุดอยู่แค่นั้นไม่ได้ SEC จะต้องเขียนกฎระเบียบตามอำนาจที่รัฐสภาได้มอบให้กับเรา

คุณสมบัติหลักอีกประการหนึ่งของเทคโนโลยีบล็อคเชนคือความสามารถของแต่ละบุคคลในการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลของตนเองโดยอัตโนมัติผ่านกระเป๋าเงินดิจิทัลส่วนตัว สิทธิในการจัดการทรัพย์สินส่วนตัวโดยอัตโนมัติเป็นหนึ่งในค่านิยมพื้นฐานของอเมริกา และสิทธิ์นี้ไม่ควรหายไปเพียงเพราะผู้คนเข้าสู่ระบบอินเทอร์เน็ต ฉันสนับสนุนให้ผู้เข้าร่วมตลาดมีความยืดหยุ่นมากขึ้นเพื่อให้พวกเขาสามารถจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลของตนเองโดยอัตโนมัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อตัวกลางเพิ่มต้นทุนการทำธุรกรรมที่ไม่จำเป็นหรือจำกัดความสามารถในการเข้าร่วมในสเตคกิ้งและกิจกรรมบนเชนอื่นๆ

ฝ่ายบริหารของอดีตประธานาธิบดีได้บ่อนทำลายนวัตกรรมในกระเป๋าสตางค์ดิจิทัลที่บริหารจัดการเองและเทคโนโลยีออนเชนอื่นๆ ผ่านการดำเนินการด้านกฎระเบียบ โดยอ้างว่าผู้พัฒนาซอฟต์แวร์ดังกล่าวอาจมีส่วนร่วมในกิจกรรมนายหน้า อย่างไรก็ตาม วิศวกรไม่ควรอยู่ภายใต้กฎหมายหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลางเพียงเพราะเผยแพร่โค้ดซอฟต์แวร์ดังกล่าว ศาลแห่งหนึ่งได้กล่าวว่า เป็นเรื่องไร้เหตุผลที่จะถือว่าผู้พัฒนาของรถยนต์ไร้คนขับต้องรับผิดต่อบุคคลที่สามที่ใช้รถยนต์เพื่อละเมิดกฎจราจรหรือปล้นธนาคาร โดยอ้างถึงคำตัดสินของศาลที่ว่า “ในกรณีดังกล่าว เราจะไม่ฟ้องบริษัทผลิตรถยนต์ที่อำนวยความสะดวกในการกระทำผิด แต่ควรฟ้องบุคคลที่กระทำผิดแทน”

ผู้ประกอบการจำนวนมากกำลังพัฒนาแอปพลิเคชันซอฟต์แวร์ที่ไม่จำเป็นต้องให้ผู้ปฏิบัติงานจัดการ โค้ดซอฟต์แวร์ที่ทำงานเองได้ซึ่งทุกคนสามารถเข้าถึงได้แต่ไม่มีใครควบคุมและเปิดใช้งานธุรกรรมแบบเพียร์ทูเพียร์แบบส่วนตัวนั้นฟังดูเหมือนนิยายวิทยาศาสตร์ แต่เทคโนโลยีบล็อคเชนทำให้เป็นไปได้ ซอฟต์แวร์ประเภทใหม่นี้สามารถทำหน้าที่เหล่านี้ได้โดยไม่ต้องมีคนกลาง ฉันเชื่อว่าเราไม่ควรปล่อยให้กรอบการกำกับดูแลที่มีอายุกว่าร้อยปีมาขัดขวางนวัตกรรมทางเทคโนโลยีเหล่านี้ที่มีศักยภาพที่จะก่อกวนและที่สำคัญที่สุดคือปรับปรุงและพัฒนาโมเดลคนกลางแบบดั้งเดิมในปัจจุบัน เราไม่ควรกลัวอนาคตโดยอัตโนมัติ

ระบบซอฟต์แวร์แบบออนเชนที่ทำงานเองได้พิสูจน์แล้วว่ามีความยืดหยุ่นในการเผชิญกับวิกฤตการณ์ แม้ว่าแพลตฟอร์มแบบรวมศูนย์จะล้มเหลวหรืออาจถึงขั้นล่มสลายภายใต้แรงกดดันล่าสุด แต่ระบบออนเชนจำนวนมากยังคงทำงานตามที่ออกแบบไว้โดยโค้ดโอเพ่นซอร์ส

กฎและระเบียบข้อบังคับด้านหลักทรัพย์ปัจจุบันส่วนใหญ่มีพื้นฐานมาจากการกำกับดูแลผู้ออกหลักทรัพย์และตัวกลาง เช่น นายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ ที่ปรึกษา ตลาดแลกเปลี่ยน และองค์กรหักบัญชี ผู้ร่างกฎและระเบียบข้อบังคับเหล่านี้อาจไม่คาดคิดว่าโค้ดซอฟต์แวร์ที่ดำเนินการเองจะสามารถแทนที่ผู้ออกหลักทรัพย์และตัวกลางเหล่านี้ได้ ฉันได้ขอให้เจ้าหน้าที่คณะกรรมการสำรวจว่าจำเป็นต้องมีคำแนะนำหรือการออกกฎเพิ่มเติมหรือไม่ เพื่อช่วยให้ผู้ลงทะเบียนทำธุรกรรมกับระบบซอฟต์แวร์เหล่านี้โดยสอดคล้องกับกฎหมายที่บังคับใช้

กฎและระเบียบข้อบังคับด้านหลักทรัพย์ปัจจุบันส่วนใหญ่มีพื้นฐานมาจากการกำกับดูแลผู้ออกหลักทรัพย์และตัวกลาง เช่น นายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ ที่ปรึกษา ตลาดแลกเปลี่ยน และองค์กรหักบัญชี ผู้ร่างกฎและระเบียบข้อบังคับเหล่านี้อาจไม่คาดคิดว่าโค้ดซอฟต์แวร์ที่ดำเนินการเองจะสามารถแทนที่ผู้ออกหลักทรัพย์และตัวกลางเหล่านี้ได้ ฉันได้ขอให้เจ้าหน้าที่คณะกรรมการสำรวจว่าจำเป็นต้องมีคำแนะนำหรือการออกกฎเพิ่มเติมหรือไม่ เพื่อช่วยให้ผู้ลงทะเบียนทำธุรกรรมกับระบบซอฟต์แวร์เหล่านี้โดยสอดคล้องกับกฎหมายที่บังคับใช้

ฉันรู้สึกตื่นเต้นมากที่ผู้ออกหลักทรัพย์และตัวกลางใช้ระบบซอฟต์แวร์แบบออนเชนเพื่อลดความยุ่งยากทางเศรษฐกิจ ปรับปรุงประสิทธิภาพของเงินทุน รองรับผลิตภัณฑ์ทางการเงินใหม่ และเพิ่มสภาพคล่อง กฎระเบียบด้านหลักทรัพย์ปัจจุบันได้คำนึงถึงความเป็นไปได้ที่ผู้ออกหลักทรัพย์และตัวกลางจะใช้เทคโนโลยีใหม่แล้ว แต่ฉันได้ขอให้เจ้าหน้าที่พิจารณาว่าจำเป็นต้องแก้ไขกฎและข้อบังคับของคณะกรรมการหรือไม่ เพื่อให้การสนับสนุนที่จำเป็นสำหรับผู้ออกหลักทรัพย์และตัวกลางที่ต้องการจัดการระบบการเงินแบบออนเชนได้ดีขึ้น

ขณะที่คณะกรรมาธิการและเจ้าหน้าที่กำลังทำงานเพื่อสร้างกฎเกณฑ์เฉพาะสำหรับตลาดการเงินแบบออนเชน ฉันได้สั่งให้เจ้าหน้าที่พิจารณากรอบการยกเว้นตามเงื่อนไขหรือ "การยกเว้นด้านนวัตกรรม" เพื่อให้บุคคลที่ลงทะเบียนและไม่ได้ลงทะเบียนสามารถนำผลิตภัณฑ์และบริการแบบออนเชนออกสู่ตลาดได้อย่างรวดเร็ว การยกเว้นด้านนวัตกรรมอาจช่วยให้บรรลุวิสัยทัศน์ของประธานาธิบดีทรัมป์ในการทำให้สหรัฐอเมริกาเป็น "เมืองหลวงของคริปโตระดับโลก" โดยสนับสนุนให้นักพัฒนา ผู้ประกอบการ และบริษัทอื่นๆ เต็มใจที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไขบางประการเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมเทคโนโลยีออนเชนในสหรัฐอเมริกา

ขอขอบคุณสำหรับการให้ความสนใจของคุณและผมรอคอยที่จะหารือต่อไป