เมื่อวันที่ 9 มีนาคม พ.ศ. 2568 พรรคเสรีนิยมซึ่งเป็นพรรครัฐบาลของแคนาดาได้ประกาศว่ามาร์ก คาร์นีย์ได้รับเลือกให้เป็นผู้นำพรรคคนใหม่ด้วยคะแนนเสียงท่วมท้น คาร์นีย์จะเข้ามาดำรงตำแหน่งหัวหน้าพรรคเสรีนิยมต่อจากนายกรัฐมนตรีทรูโดคนปัจจุบัน และจัดตั้งคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ ซึ่งถือเป็นนายกรัฐมนตรีคนแรกในประวัติศาสตร์ของแคนาดาที่จะเข้ารับตำแหน่งโดยตรงโดยไม่ได้รับการเลือกตั้ง

อาชีพการงานของมาร์ก คาร์นีย์ นายกรัฐมนตรีคนใหม่ของแคนาดามีความเกี่ยวพันอย่างใกล้ชิดกับระบบการเงินมาโดยตลอด ตั้งแต่สมัยเป็นผู้บริหารระดับสูงของ Goldman Sachs Group ไปจนถึงหัวหน้าธนาคารกลางสองแห่งที่สำคัญของแคนาดาและสหราชอาณาจักร และต่อมาเป็นทูตพิเศษของสหประชาชาติด้านการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ ทุกย่างก้าวที่เขาเดินนั้นมาพร้อมกับการคิดอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับเศรษฐกิจโลกและนวัตกรรมทางการเงิน

ภาพ: Mark Carney, แหล่งที่มา: Visual China

ท่าทีในช่วงแรก: ไม่เชื่อ Bitcoin แต่ยอมรับบล็อคเชน

คาร์นีย์พูดต่อสาธารณะเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลเป็นครั้งแรกในเดือนธันวาคม 2017 ในช่วงเวลานั้น ราคาของ Bitcoin พุ่งขึ้นสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ก่อให้เกิดการเก็งกำไรทั่วโลก เมื่อให้การเป็นพยานเกี่ยวกับเสถียรภาพทางการเงินต่อรัฐสภาอังกฤษในลอนดอน มาร์ก คาร์นีย์ ผู้ว่าการธนาคารกลางแห่งอังกฤษ ชี้แจงให้ชัดเจนว่า "Bitcoin ไม่ใช่ภัยคุกคามต่อเสถียรภาพทางการเงิน" และเชื่อว่ามีความเชื่อมโยงกับระบบการเงินแบบดั้งเดิมอย่างจำกัด แต่ได้เตือนเกี่ยวกับความเสี่ยงที่ ICO (การเสนอขายเหรียญครั้งแรก) จะหลบเลี่ยงกฎระเบียบ ถ้อยแถลงนี้กำหนดโทนสำหรับจุดยืนในเวลาต่อมาของเขา ซึ่งก็คือการแยกแยะระหว่างธรรมชาติเชิงเก็งกำไรของสกุลเงินดิจิทัลและศักยภาพของเทคโนโลยีพื้นฐาน

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2561 คาร์นีย์กล่าวกับ Regent’s College ในลอนดอนว่า Bitcoin “แทบจะผ่านการทดสอบตามคำจำกัดความดั้งเดิมของเงิน” นอกจากนี้เขายังชี้ให้เห็นอีกว่าอุปทานคงที่ของ Bitcoin จำนวน 21 ล้านเหรียญนั้นมี "ข้อบกพร่องร้ายแรง" และเชื่อว่าการเลียนแบบมาตรฐานทองคำโดยอัตโนมัติเป็น "การกระทำที่ผิดกฎหมายของการสูญเสียความสามารถในการชำระเงิน" แม้ว่าการออกแบบนี้จะพยายามต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อ แต่ก็ทำให้ราคาผันผวนอย่างรุนแรง ทำให้เป็น "แหล่งเก็บมูลค่าระยะสั้นที่ไม่ดี" เขายังยกตัวอย่างเพื่อเตือนว่า “หากครอบครัวทั่วไปใช้ Bitcoin เพื่อกู้เงินเพื่อจ่ายค่าใช้จ่ายประจำวัน พวกเขาอาจต้องติดหนี้เนื่องจากค่าเงินที่ร่วงลงอย่างรวดเร็ว” อย่างไรก็ตาม เขายังเน้นย้ำว่าเทคโนโลยีบล็อคเชนเป็น “การยืนยันที่ปฏิวัติวงการของธุรกรรมทางการเงินแบบกระจายอำนาจ” และเปิดเผยว่าธนาคารแห่งอังกฤษกำลังสำรวจการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีบัญชีแยกประเภทแบบกระจายอำนาจ (DLT) กับระบบการชำระเงินแบบเรียลไทม์เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและความปลอดภัย

ความขัดแย้งระหว่าง “การปฏิเสธการเก็งกำไรและการยืนยันเทคโนโลยี” กลายมาเป็นทัศนคติหลักของเขาที่มีต่อสกุลเงินดิจิทัลในช่วงเริ่มแรก

ตรรกะของกฎระเบียบ: ปราบปรามกิจกรรมที่ผิดกฎหมายและสนับสนุนนวัตกรรมการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

การสนับสนุนด้านกฎระเบียบของ Carney สำหรับสกุลเงินดิจิทัลมักจะอยู่รอบคำสำคัญสองคำเสมอ: ความโปร่งใสและความรับผิดชอบ เขาได้ชี้ให้เห็นซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าธุรกรรมที่ไม่เปิดเผยตัวตนนั้นเป็นแหล่งเพาะพันธุ์การฟอกเงินและกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย และเรียกร้องให้การแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลรวมอยู่ในกรอบการกำกับดูแลเดียวกันกับสถาบันการเงินแบบดั้งเดิม ในการโต้แย้งของเขาเพื่อสนับสนุนสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) เขาเน้นย้ำโดยเฉพาะอย่างยิ่งถึงศักยภาพในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและการก่ออาชญากรรมทางเศรษฐกิจ - ลดพื้นที่สำหรับการอยู่รอดของตลาดมืดผ่านบันทึกธุรกรรมที่ตรวจสอบได้ ในระหว่างการประชุมสุดยอด G20 ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2561 เขาผลักดันให้ประเด็นเรื่องสกุลเงินดิจิทัลได้รับการบรรจุเข้าไว้ในวาระการประชุม โดยสนับสนุนความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อควบคุมกลไกการแลกเปลี่ยนด้วยสกุลเงินที่ถูกกฎหมาย

คาร์นีย์แสดงให้เห็นถึงความเปิดกว้างที่ไม่เคยมีมาก่อนต่อโครงการสกุลเงินดิจิทัลที่ริเริ่มโดยสถาบันเอกชน เมื่อ Facebook เปิดตัวสกุลเงินดิจิทัล Stablecoin ชื่อ Libra (ต่อมาเปลี่ยนชื่อเป็น Diem) ในเดือนมิถุนายน 2019 เขาไม่ได้ปฏิเสธโดยสิ้นเชิง แต่เขาเรียกมันว่าเป็นความพยายามเชิงนวัตกรรมที่ "อาจลดต้นทุนการชำระเงินทั่วโลก" ในขณะที่เน้นย้ำว่า "จะต้องมีการจัดตั้งระบบการกำกับดูแลที่มีมาตรฐานสูงสุดไว้ล่วงหน้า" เขายังเสนอว่า "สกุลเงินสังเคราะห์ที่มีอำนาจเหนือตลาด" (SHC) ที่ได้รับการสนับสนุนจากธนาคารกลางหลายแห่ง อาจมาแทนที่เงินดอลลาร์สหรัฐในฐานะสกุลเงินสำรองระหว่างประเทศ เพื่อรับมือกับความไม่สมดุลในระบบการเงินที่เกิดจากโลกาภิวัตน์ แม้ว่าแนวคิดนี้ยังไม่ได้รับการยอมรับอย่างแพร่หลาย แต่ก็สะท้อนให้เห็นถึงความเข้าใจอันล้ำลึกของเขาเกี่ยวกับว่าสกุลเงินดิจิทัลจะปรับเปลี่ยนรูปแบบระเบียบการเงินระหว่างประเทศได้อย่างไร

มุมมองด้านภูมิอากาศ: ข้อพิพาทด้านพลังงานและความสำคัญของ CBDC

มุมมองด้านภูมิอากาศ: ข้อพิพาทด้านพลังงานและความสำคัญของ CBDC

ในปี 2021 ในงานงานที่มหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ด คาร์นีย์ซึ่งดำรงตำแหน่งทูตพิเศษของสหประชาชาติด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ได้พูดคุยเกี่ยวกับความประทับใจของเขาเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัล เขาวิพากษ์วิจารณ์การใช้พลังงานที่สูงในการขุด Bitcoin และความสมเหตุสมผลของนโยบายห้ามขุดของจีน โดยกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศถือเป็นความท้าทายในการเอาชีวิตรอดอยู่แล้ว และเราไม่ต้องการเทคโนโลยีที่ทำให้ปัญหามีความซับซ้อนมากขึ้น"

ในวันที่ 13 พฤษภาคมของปีเดียวกันนั้น เขาได้รีทวีตทวีตของมัสก์เกี่ยวกับการชำระเงินด้วย Bitcoin พร้อมเรียกร้องให้มีการจัดตั้ง "ระบบการชำระเงินที่ยืดหยุ่น มีประสิทธิภาพสูง และปลอดคาร์บอน" การเคลื่อนไหวที่ดูเหมือนขัดแย้งกันนี้ แท้จริงแล้วสอดคล้องกับลำดับความสำคัญของนโยบายของเขา นั่นคือ เขาสนับสนุนแนวทางเทคโนโลยีที่ยั่งยืนมากกว่าสินทรัพย์ดิจิทัลเฉพาะเจาะจง

ในเวลาเดียวกัน เขายังเน้นย้ำต่อสาธารณะถึงข้อได้เปรียบของสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) ด้านความปลอดภัยและความยั่งยืน จุดยืนนี้สอดคล้องกับการสนับสนุน CBDC ที่ยาวนานของเขา ในช่วงต้นปี 2017 คาร์นีย์ได้นำธนาคารแห่งประเทศอังกฤษทดสอบต้นแบบสกุลเงินดิจิทัล โดยเชื่อว่าจะสามารถ "ปรับโครงสร้างความเสี่ยงด้านสภาพคล่องในอุตสาหกรรมการธนาคาร" ได้ แต่ยังเตือนถึงความจำเป็นในการสร้างสมดุลระหว่างนวัตกรรมและเสถียรภาพทางการเงินอีกด้วย ก่อนที่เขาจะลาออกจากตำแหน่งผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศอังกฤษในปี 2020 เขาย้ำอีกครั้งถึงความจำเป็นในการรักษาทัศนคติที่รอบคอบในการออกแบบ CBDC เพื่อหลีกเลี่ยงการส่งผลกระทบต่อระบบการเงินที่มีอยู่

การสำรวจ "สกุลเงินดิจิทัลสาธารณะ" ที่กำลังดำเนินอยู่นี้แตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับทัศนคติที่สงวนตัวของเขาที่มีต่อสกุลเงินดิจิทัลส่วนตัว ในวิสัยทัศน์ของ Carney แกนหลักของระบบการเงินในอนาคตควรได้รับการยึดโยงกับสกุลเงินดิจิทัลที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล มากกว่าสินทรัพย์ดิจิทัลแบบกระจายอำนาจ

ส่งเสริมการนำระบบชำระเงินแบบเข้ารหัสมาใช้

ในปี 2021 คาร์นีย์เข้าร่วมคณะกรรมการบริหารของ Stripe ผู้ให้บริการการชำระเงินยักษ์ใหญ่ของสหรัฐอเมริกา แม้ว่าบริษัทจะเลิกใช้การชำระเงินด้วย Bitcoin ในปี 2018 แต่ในช่วงที่ดำรงตำแหน่ง (2021 ถึง 2025) Stripe ได้เปิดตัวโซลูชันการชำระเงินด้วยสกุลเงินดิจิทัลตั้งแต่ปี 2022 ถึง 2024 ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนการชำระเงินด้วยสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพและการผสานรวมกระเป๋าเงิน Web3 Stripe ได้กลับมายอมรับการชำระเงินด้วยสกุลเงินดิจิทัลอีกครั้งในเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 ในเดือนตุลาคมของปีเดียวกันนั้น Stripe ก็ได้เข้าซื้อแพลตฟอร์ม Stablecoin อย่าง Bridge ด้วยมูลค่า 1.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งยังถือเป็นการเข้าซื้อกิจการครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลตามรายงานสาธารณะที่มีอยู่ในปัจจุบันอีกด้วย

การเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์ของ Stripe สอดคล้องกับการที่ Carney มุ่งมั่นแสวงหา "ระบบการชำระเงินที่มีประสิทธิภาพและเป็นไปตามข้อกำหนด" ซึ่งหมายถึงการยอมรับประสิทธิภาพของบล็อคเชนในขณะที่หลีกเลี่ยงความไม่แน่นอนของกฎระเบียบ